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成都探索“市民诚信卡”建设 失信将受到联合惩戒

来源:华西都市报   2019-02-28

    诚信,贯穿生活中的大小事,也是一个城市的公德底线。地铁逃票、诈捐、电信诈骗……这些失信行为,不仅可耻,也将受到联合惩戒。

  2月27日,成都市政府办公厅公布了日前通过的《成都市加强个人诚信体系建设实施方案》,成都市将建立健全个人诚信奖惩联动机制,加大个人守信激励与失信惩戒力度。

  到2019年底

  实现社会信用代码全覆盖

  成都市发展和改革委员会对《方案》进行了解读。成都市将加快推进以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度建设;加快居民身份证指纹信息采集和个人信息更新,进一步提高居民身份证信息的准确性和有效性,到2019年底,实现公民统一社会信用代码全覆盖。

  值得一提的是,成都市还要建立重点领域个人诚信记录。这些领域包括:食品药品、安全生产、中介服务、会展广告、公共资源交易、教育科研、旅游服务、互联网应用及服务、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程项目建设、房产交易、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务、慈善捐助、体育竞技、文化娱乐、征信服务、企业登记代理中介等。建立和完善个人信用记录形成和动态更新机制,及时归集和更新有关人员在相关活动中形成的诚信信息,并推送至市公共信用信息系统。鼓励并引导行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案。

  打通共享通道

  公共信用信息可共享查询

  华西都市报、封面新闻记者了解到,成都市将探索建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系。逐步整合公民个人公共信用信息、行业协会商会等行业组织所采集的个人市场信用信息等,实现个人信用信息记录全覆盖。逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的个人公共信用信息互联、互通、互查机制。实现与全国、省信用信息共享平台的个人信用信息交换共享,打通与区(市)县平台的信用信息共享通道。依法畅通公共信用信息的公开渠道,依法依规开放公共信用信息共享查询。

  同时,依法依规开展向社会提供个人公共信用信息授权查询服务,各级政府部门、事业单位要积极在行政管理和公共服务中查询使用个人信用信息,率先在积分落户、职称评定、表彰评优、人事考试、干部选拔任职、特殊行业入职,企业法定代表人、负责人和董事、监事、高级管理人员任职,以及出国旅游、乘坐高铁和飞机等方面,查询和应用个人公共信用信息,做到应查必查。

  在探索建立个人信用分制度方面,推进个人信用管理平台建设,以市个人公共信用信息为基础,综合处理分析个人信用数据、行业数据、市场数据等多种数据,建立健全个人信用信息综合评价指标和数据分析模型,研究开发个人信用分。积极推动个人信用分在社会保障、公共交通、教育、科研、金融、医疗卫生、身份识别等领域的应用,探索以“市民诚信卡”为个人信用分和信用信息的载体,逐步拓展其应用场景,提升个人信用意识。

  严管重点领域

  失信个人将受到联合惩戒

  “成都市将依法依规加大对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力,以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为的信息归集力度,采取联合惩戒措施。”成都市发展和改革委员会相关人士介绍,成都市将恶意逃废债务、骗取财政资金、围标串标、弄虚作假骗取中标、弄虚作假骗取企业登记、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、新闻欺诈、骗取公证书、交通违法、统计严重失信、不依法诚信纳税、诈捐、骗取婚姻登记、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金、环保领域严重违法、电子商务领域严重违法、违建拆除失信、违规倾倒建筑垃圾、地铁逃票等严重失信个人列为重点监管对象,提高随机抽查的比例和频次,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。

  在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。鼓励将金融信用信息基础数据库和征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至市公共信用信息系统,作为实施信用惩戒措施的参考。华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰 实习生 邱静静

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  完善查询审查制度 防止个人信息泄露

  隐私泄露,骚扰电话防不胜防,这让不少市民头疼。成都日前出台的《成都市加强个人诚信体系建设实施方案》,对此进行了约束。

  成都市将建立健全并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度,明确个人信息查询使用权限和程序。加强对个人公共信用基础数据库的安全防护,建立完善个人公共信用信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息基础数据库、征信机构的现场和非现场监管力度,确保个人征信业务合规开展,保障信息主体合法权益,确保国家信息安全。

  2019年底前,按照国家和省上相关标准,落实征信机构及相关人员违规经营“黑名单”制度。

  同时,将加强个人隐私保护。成都市将严格按照目录采集个人公共信用信息,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加快建立健全行政许可和行政处罚等信用信息公示(以下简称“双公示”)保密审查制度,严格个人信用信息公开保密审查,确保“双公示”信息不涉及个人隐私。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息,以及非法窃取个人信息等行为的查处惩治力度。对市内金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、互联网金融公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,督促其依法开展个人信息采集和应用。

  那么,市民发现个人公共信用信息有出入,应该怎么办?成都市还将建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制,制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。按照相关法律法规和“双公示”工作的有关部署,明确个人各类公共信用信息展示期限,不再展示和使用超过期限的个人公共信用信息。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,制定通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用的管理办法。